山海關(guān)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)被取消后，整改工作做得如何？秦皇島、山海關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)如何取得更大發(fā)展？11月24日，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)到山海關(guān)進(jìn)行調(diào)研。他要求，秦皇島、山海關(guān)要毫不動(dòng)搖地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是要做好頂層設(shè)計(jì)、全面謀劃，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5A景區(qū)過程轉(zhuǎn)化為整改提升過程，使秦皇島成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名旅游目的地。

　　省旅游局局長(zhǎng)栗進(jìn)路，市領(lǐng)導(dǎo)孟祥偉、張瑞書、馮志永分別參加工作匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　當(dāng)天上午，吳文學(xué)一行實(shí)地檢查了天下第一關(guān)和老龍頭景區(qū)售票處、游客服務(wù)中心、洗手間等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)山海關(guān)景區(qū)提升改造提出了指導(dǎo)性意見建議。

　　當(dāng)天下午，栗進(jìn)路主持召開工作匯報(bào)會(huì)，張瑞書就我市旅游行業(yè)整改提升及市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行了匯報(bào)，山海關(guān)區(qū)負(fù)責(zé)同志就景區(qū)整改提升進(jìn)行了匯報(bào)。

　　吳文學(xué)表示，通過調(diào)研，感覺山海關(guān)景區(qū)的整改提升做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、態(tài)度端正、行動(dòng)自覺、整改科學(xué)、趨勢(shì)良好，找到了存在問題的根源，并將此次摘牌作為推動(dòng)旅游體制機(jī)制改革的機(jī)遇。希望一個(gè)嶄新的、充滿活力的、更加具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的山海關(guān)早日出現(xiàn)在世人面前。

　　就如何搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)秦皇島和山海關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，秦皇島、山海關(guān)在我國(guó)具有地理標(biāo)志性，具有文化品牌的不可復(fù)制性和不可替代性。秦皇島是國(guó)內(nèi)不可多得的旅游城市，擁有令人艷羨的旅游資源。目前，旅游已經(jīng)成為后工業(yè)化時(shí)代最具活力的產(chǎn)業(yè)，尤其是在出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)弱化趨勢(shì)的情況下，消費(fèi)尤其是發(fā)展旅游成為經(jīng)濟(jì)保持活力、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳途徑。

　　吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，秦皇島、山海關(guān)要毫不動(dòng)搖地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在城市規(guī)劃上要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃，在城市建設(shè)上要依托旅游產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定上要有利于培育和發(fā)展旅游，群眾生活要順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)。去年全國(guó)出游人次為36億，人均出游2.5次，遠(yuǎn)低于日韓和歐美等國(guó)家，我國(guó)旅游業(yè)的主要矛盾仍是供需矛盾，即旅游產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客需求，旅游產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，秦皇島、山海關(guān)在做好景區(qū)整改提升的同時(shí)，要做到頂層設(shè)計(jì)、全面謀劃，站在全國(guó)旅游市場(chǎng)的角度看待旅游發(fā)展，面向全國(guó)進(jìn)行資源統(tǒng)籌。在旅游發(fā)展上，秦皇島、山海關(guān)決不能心血來潮、一時(shí)興起，決不能有路徑依賴，要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，以科學(xué)的方法和理性的思維推動(dòng)旅游發(fā)展。景區(qū)在建設(shè)中，一定要與所在的區(qū)域、瞄準(zhǔn)的旅游市場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐奈拿}相對(duì)應(yīng)，謹(jǐn)防破壞性建設(shè)。山海關(guān)重新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)5A景區(qū)要開門建設(shè)、開門創(chuàng)建，讓全國(guó)人民看見山海關(guān)的努力。

　　孟祥偉對(duì)國(guó)家旅游局、省旅游局多年來對(duì)秦皇島旅游發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝。在分析山海關(guān)景區(qū)摘牌的根源時(shí)，他表示，秦皇島旅游資源豐富、品位較高，以致產(chǎn)生了躺著也能掙錢的依賴心理，摘牌對(duì)這種思維無異于當(dāng)頭棒喝。秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)多而分散，人們習(xí)以為常、視而不見，不摘牌不知道心疼。與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和管理旅游產(chǎn)業(yè)的能力不夠、認(rèn)識(shí)落后。旅游景區(qū)和旅游業(yè)事業(yè)化、行政化嚴(yán)重，存在吃大鍋飯現(xiàn)象。但最根本的，還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理不力。

　　就秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和措施，孟祥偉表示，一是結(jié)合正在制定的“十三五”規(guī)劃，做好旅游產(chǎn)業(yè)的定位。目前我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這符合秦皇島的歷史和資源稟賦，也符合秦皇島現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局。我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游化、工業(yè)旅游化、商業(yè)旅游化及其他行業(yè)旅游化。我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為全市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凡是與旅游產(chǎn)業(yè)相矛盾的其他產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，將采取措施使其逐步退出。二是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落后的旅游項(xiàng)目不升級(jí)就退出，新建一批符合游客需求的旅游項(xiàng)目，同時(shí)力促旅游業(yè)回歸服務(wù)本色，苦練服務(wù)功夫。三是要為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)考核評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)管，全力保障游客在秦皇島的合法權(quán)益。四是出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)資本、人才和資源向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)興建旅游項(xiàng)目，促進(jìn)秦皇島旅游資源與其他地區(qū)先進(jìn)旅游資源的整合重組。