汽車租賃業(yè)發(fā)展新規(guī)1日起征求意見

鼓勵(lì)汽車共享 實(shí)行停車優(yōu)惠

光明日?qǐng)?bào)記者 馮蕾

　　從6月1日開始，由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）向社會(huì)公開征求意見，為期兩周。其中，實(shí)行停車費(fèi)優(yōu)惠、鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作等舉措將為汽車租賃業(yè)帶來新機(jī)遇。

　　采取停車費(fèi)優(yōu)惠措施促進(jìn)分時(shí)租賃

　　近年來，我國汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新能源汽車的推廣，分時(shí)租賃模式（也稱汽車共享）在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。據(jù)了解，目前分時(shí)租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

　　此次《征求意見稿》明確提出鼓勵(lì)汽車分時(shí)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，分時(shí)租賃作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通出行領(lǐng)域應(yīng)用出現(xiàn)的新模式，正日益受到資本市場(chǎng)的關(guān)注，在促進(jìn)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一定的盲目性，需要通過政策引導(dǎo)促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。在當(dāng)前大中城市交通資源普遍緊缺的情況下，如完全任由市場(chǎng)自由發(fā)展，可能加劇城市交通擁堵，給“城市病”治理帶來更大困難和代價(jià)。

　　“車輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時(shí)租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時(shí)，受停車場(chǎng)地限制，用戶只能定點(diǎn)取車、定點(diǎn)還車，影響了使用便捷性和用戶體驗(yàn)。這位負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在城市路內(nèi)停車泊位停放，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，提高用戶使用便捷度，促進(jìn)分時(shí)租賃發(fā)展。

　　符合條件的私家車可從事分時(shí)租賃

　　據(jù)了解，汽車租賃經(jīng)營者掌握了個(gè)人電話、信用卡、出行線路等個(gè)人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對(duì)國家安全和公民合法權(quán)益造成損害。

　　對(duì)此，《征求意見稿》規(guī)定，分時(shí)租賃經(jīng)營者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人信息和國家信息安全。

　　針對(duì)私家車能否從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)開發(fā)與汽車租賃相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品

　　《征求意見稿》提出鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　對(duì)此，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的有關(guān)險(xiǎn)種、費(fèi)率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)率一致，但是與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險(xiǎn)等方面存在明顯差別。因此，《征求意見稿》提出鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司積極合作，開發(fā)與汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　較之“共享單車”，分時(shí)租賃在城市交通中如何定位？對(duì)此，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“共享單車”屬于城市慢行交通、綠色交通系統(tǒng)的組成部分，有利于解決城市交通出行“最后一公里”問題。分時(shí)租賃，是傳統(tǒng)汽車租賃服務(wù)在模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個(gè)人購車意愿、降低城市私人小汽車保有量。要科學(xué)確定分時(shí)租賃在城市交通出行體系中的定位，使其與公共汽車、地鐵、出租車、共享單車等協(xié)調(diào)發(fā)展。