秦皇島海上度假游船“尋仙2”號即將起航，它將為游客帶來海上度假新體驗。（資料片）記者趙永輝 陳建宇　趙杰 霍艷恩攝

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　　在今年的秦皇島市第十四屆人大三次會議上，秦皇島市長張瑞書在政府工作報告中提出，要把一流國際旅游城市作為建設(shè)國際化城市的突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，推動城市發(fā)展邁向更高層次。

　　秦皇島被列入我國首批沿海開放城市已經(jīng)30多年，而今，該市借力京津冀協(xié)同發(fā)展，按照建設(shè)世界級城市群定位要求，全力推進一流國際旅游城市建設(shè)。

　　與國際標準看齊，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平

　　秦皇島市長張瑞書在政府工作報告中透露，秦皇島今年將舉辦首屆河北國際城市規(guī)劃設(shè)計大賽。

　　在出席該市兩會的代表、委員看來，舉辦這樣的大賽，不僅能直接為秦皇島乃至全省城市的規(guī)劃設(shè)計提供智力支持，還能夠打開秦皇島城市規(guī)劃的國際視野。

　　今年初，秦皇島市第13次政府常務(wù)會議上研究《關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的實施意見》時曾提出，要用國際化視野、理念和人文精神打造國際旅游城市，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)和精細化管理水平。

　　相關(guān)精神被寫入了該市今年的政府工作報告。報告明確提出，建設(shè)一流國際旅游城市，要突出高水平規(guī)劃引領(lǐng)。

　　具體而言，該市今年將完成新一輪城市總體規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃和秦皇島港口總體規(guī)劃調(diào)編，同時，還要高標準制定國際旅游城市總體規(guī)劃。

　　該市規(guī)劃部門的一位負責人表示，此輪規(guī)劃編制和調(diào)整的過程中，不僅要加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”，更要加快形成層次完善、結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)國際一流要求的旅游規(guī)劃體系。

　　秦皇島市委書記孟祥偉此前曾表示，要正視秦皇島在沿海城市中的落后現(xiàn)實，找準秦皇島在國家和京津冀區(qū)域開放戰(zhàn)略中的定位，彌補在對外開放上的短板，實現(xiàn)位次不斷前移。

　　在該市兩會代表委員看來，秦皇島距離國際旅游城市至少存在以下不足：智慧旅游短板明顯，無線寬帶網(wǎng)覆蓋的景區(qū)少；A級景區(qū)和星級酒店周邊的旅游環(huán)境亟待改善；旅游廁所和游客服務(wù)中心數(shù)量少，城市休閑空間、游憩場所、停車場不足，部分景區(qū)景點配套設(shè)施無法滿足游客需求。

　　有代表建議，秦皇島建設(shè)一流國際旅游城市，首先應(yīng)該彌補短板，為國際旅游城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

　　另有代表認為，秦皇島需要補足的短板，實質(zhì)上就是公共服務(wù)方面的短板，這不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完善上，更表現(xiàn)在一些機制體制的建設(shè)中。

　　就此，秦皇島市已決定在今年開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級年主題活動。張瑞書在政府工作報告中介紹，今年將大力完善交通、餐飲、住宿、廁所等配套設(shè)施，在城市標識、標牌和咨詢服務(wù)中廣泛運用國際性語言，全鏈條提升旅游綜合承載服務(wù)水平，推動旅游業(yè)全方位與國際標準看齊對標。

　　在此過程中，該市將實施國際品牌入秦工程，加快茂業(yè)中心、萬豪酒店等重大商業(yè)旅游設(shè)施建設(shè)，提升整體消費檔次和水平。

　　同時，該市還將加強濱海核心區(qū)規(guī)劃管理，嚴格控制建筑體量、色彩及建筑風格，積極塑造國際旅游城市特色。

　　建設(shè)國際旅游城市，秦皇島還明確，要牢固樹立“以游客為中心”的服務(wù)理念，全面提升旅游服務(wù)環(huán)境。該市部署，今年要重拳整治旅游市場秩序，健全旅游綜合執(zhí)法長效機制，堅決打擊漫天要價、欺客宰客行為，杜絕低端惡性競爭。

　　2017年，秦皇島市全力開展全國文明城市創(chuàng)建，城市形象、品質(zhì)和功能顯著提升，成功摘取全國文明城市桂冠。今年，秦皇島市提出，堅持“處處皆景觀”“時時有服務(wù)”“行行+旅游”，著力提高市民素質(zhì)和涉旅人員服務(wù)意識。

　　發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，提升旅游產(chǎn)品國際品位和影響力

　　建設(shè)一流國際旅游城市，核心在于打造具備國際吸引力的旅游產(chǎn)品。

　　當?shù)厝耸空J為，秦皇島在多個方面面臨新課題，譬如怎樣引進國際投資，怎樣以國外游客為目標調(diào)整旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，以及怎樣開展面向國際的品牌宣傳等。

　　據(jù)了解，2017年12月19日，法國Puy Du Fou、浙江永昌樂地旅游發(fā)展有限公司和秦皇島市簽署山海關(guān)中法文化主題公園項目合作框架協(xié)議，項目集文化演藝、旅游景區(qū)、度假酒店、商業(yè)、餐飲及農(nóng)業(yè)體驗觀光等為一體。

　　孟祥偉表示，山海關(guān)中法文化主題公園是京津冀地區(qū)乃至中國北方的重點高端文化旅游項目，對于加快秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解旅游淡季問題具有重大意義，標志著秦皇島在建設(shè)國際一流旅游城市中邁出了關(guān)鍵性的一步。

　　2017年，秦皇島用30億元政府基礎(chǔ)設(shè)施投入撬動了300億元社會資本，打開山海旅游景觀走廊，貫通沿長城旅游環(huán)線，秦皇山?？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)初具規(guī)模。

　　在該市兩會代表、委員看來，借助籌辦省第二屆旅發(fā)大會的契機，秦皇島市在吸引社會資本進入旅游業(yè)方面積累了豐富經(jīng)驗，將這些經(jīng)驗移植于吸引國際投資，必將取得進一步突破。

　　2017年，秦皇島實現(xiàn)旅游總收入658.29億元，增長32.9%。在此基礎(chǔ)上，以建設(shè)一流國際旅游城市為目標，謀劃今年旅游業(yè)的發(fā)展，該市把“提檔升級”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　秦皇島市政府工作報告提出，今年將鞏固第二屆省旅發(fā)大會成果，不斷完善全域旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)和營銷體系，盡快形成“全市域、全季節(jié)、全產(chǎn)業(yè)、全方位”的旅游發(fā)展格局。

　　秦皇島市旅游委主任李文生代表認為，推進秦皇島市一流國際旅游城市建設(shè)，要充分發(fā)揮該市特有的資源優(yōu)勢，需要突出打好“四張牌”，即“長城牌”“大北戴河牌”“開放牌”和“特色城市牌”。

　　李文生介紹，秦皇島境內(nèi)有長城223.1公里，是明長城最精華的地段之一，也是該市唯一的世界文化遺產(chǎn)。他建議，要將世界文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)獨具特色、在世界上具有一定知名度的長城文化旅游品牌。

　　實際上，法國Puy Du Fou的入駐，也是看中了這里的長城資源。Puy Du Fou董事局主席尼古拉斯·德·威廉此前表示，希望能夠在保護和發(fā)掘長城歷史文化資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢和特長，演繹好長城故事，描繪好秦皇島文化，把秦皇島故事講給世界。

　　沿著這樣的思路進行探索，秦皇島市提出，要以關(guān)城文化、濱海休閑旅游品牌的國際化，提升旅游產(chǎn)品的國際品位和影響力。

　　其中，圍繞大北戴河做文章，秦皇島決定，一方面，要支持北戴河改造提升低端民宿、保護利用老別墅、加強沙灘管護；另一方面，要推進北戴河國際旅游度假區(qū)五星級度假酒店群建設(shè)，將住宿和康養(yǎng)項目相結(jié)合，打造世界上品類最全、檔次最高的主題康養(yǎng)酒店群。

　　據(jù)介紹，該市還將圍繞構(gòu)建濱海休閑度假產(chǎn)品體系，將北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)整體申報國家5A級景區(qū)。

　　建設(shè)國際旅游港，促進港城深度融合

　　秦皇島市政府工作報告提出，要積極推動國際旅游港建設(shè)。

　　推進秦皇島港百年大港的轉(zhuǎn)型升級，對于秦皇島市建設(shè)一流國際旅游城市舉足輕重。

　　秦皇島是一個因港而興的城市。但長期以來，這里的港口主要輸送煤炭，鮮有客運。港口轉(zhuǎn)型是秦皇島市和省屬國企河北港口集團面臨的重要課題。2013年6月，有著115年歷史的秦皇島港三公司老煤炭碼頭正式關(guān)閉，標志著秦皇島港西港搬遷改造工程正式啟動。

　　西港搬遷啟動之際，有關(guān)方面曾謀劃將這里將打造成集“特色休閑、商務(wù)會展、旅游度假、高端居住”等多功能為一體的國際一流濱海新城區(qū)。

　　而今，西港區(qū)已經(jīng)成為秦皇島市建設(shè)一流國際旅游城市的重要突破口。這里的新定位就是國際旅游港，促進港城深度融合，以城定港，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　為實現(xiàn)這一目標，秦皇島市已經(jīng)決定，將加強與河北港口集團對接合作，邀請國際一流規(guī)劃團隊，高水平開展國際旅游港戰(zhàn)略研究。

　　就此，秦皇島市政府工作報告提出，要加快制定定位準確、路徑清晰、時序合理的路線圖和時間表，力爭5月底形成初步研究成果。

　　與此同時，該市還將啟動西港新城區(qū)、港口旅游、郵輪港口建設(shè)，爭取年內(nèi)開通渤海灣重要城市海上航線。

　　“秦皇島要借助港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，將其打造成國際郵輪母港，實施集郵輪母港、休閑娛樂、文化交流、購物餐飲、歌舞演藝、時尚秀場等于一體的國際旅游港建設(shè)，打造秦皇島國際城市客廳。”李文生說。

　　另據(jù)了解，河北港口集團正在謀劃將秦皇島港西港區(qū)建設(shè)成為城市更新示范區(qū)、國企轉(zhuǎn)型示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、濱海港口轉(zhuǎn)型升級的范例、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城，由老工業(yè)港口轉(zhuǎn)型升級為國際新興旅游港口，打造國際旅游目的地和集散地。

　　秦皇島市建設(shè)國際旅游港的謀劃，迎來了一項前所未有的政策。自2017年12月28日起，京津冀聯(lián)動實施了144小時過境免辦簽證政策。

　　這項政策實施后，來自全球53個國家的外國游客，持有效國際旅行證件和前往第三國（地區(qū)）聯(lián)程客票者，均可選擇從京津冀六個口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免辦簽證在京津冀行政區(qū)域內(nèi)停留144小時。

　　而六個口岸中就包括秦皇島海港口岸。秦皇島市政府工作報告提出，要充分利用好這一政策，設(shè)計針對國際游客的個性化旅游線路和服務(wù)方案，吸引郵輪將秦皇島作為停靠目的地，讓更多國際游客來到秦皇島、暢游秦皇島。

　　我省出臺的《河北旅游質(zhì)量提升行動計劃（2018—2020）》提出，爭取石家莊、秦皇島等符合條件的市設(shè)立退稅商店。

　　來自民建秦皇島市委的一位委員，建議秦皇島要搶抓機遇，主動作為，加快推動北戴河新區(qū)免稅購物政策落地，探索建立境外游客國內(nèi)產(chǎn)品免稅區(qū)，為建設(shè)自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)。（記者董立龍、宋柏松）

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　　十個專項行動建設(shè)質(zhì)量強市

　　在今年的秦皇島市兩會上，秦皇島市長張瑞書在政府工作報告中提到，該市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市通過驗收，在京津冀地區(qū)第一個獲此殊榮。

　　今年1月24日，全國質(zhì)量強市示范城市專家組對秦皇島市的創(chuàng)建活動進行現(xiàn)場檢查驗收。專家認為，秦皇島市創(chuàng)建工作取得了階段性成果，質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展效益提升，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，質(zhì)量惠及民生落到實處。同時，秦皇島市以整頓旅游市場為突破，全面加強質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新性推行“三級質(zhì)量診所”質(zhì)量改進模式等經(jīng)驗具有示范意義。

　　在此前創(chuàng)建過程中，秦皇島先后出臺了《推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》等20多個強化和支持質(zhì)量發(fā)展的文件和措施，把提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量一同納入質(zhì)量強市工作范疇。

　　截至目前，秦皇島市已擁有中國質(zhì)量獎提名獎1項，河北省政府質(zhì)量獎12項，秦皇島市政府質(zhì)量獎10項，河北省名優(yōu)產(chǎn)品123項，有效注冊商標13237件。

　　秦皇島市今年的政府工作報告提出，要以通過全國質(zhì)量強市示范市國家驗收為契機，持續(xù)開展質(zhì)量提升十個專項行動，著力解決重點行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵和共性問題，切實增強質(zhì)量競爭力。

　　該市有關(guān)部門負責人表示，今后將繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，深入實施新產(chǎn)品開發(fā)、名牌產(chǎn)品培育工程，開展國家和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，推進多種形式的品牌發(fā)展模式，提高本市品牌的知名度、美譽度和影響力。

　　秦皇島還將弘揚工匠精神，開展重點行業(yè)國內(nèi)外標準比對行動，鼓勵支持制造企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，打造經(jīng)濟社會全覆蓋的新型標準體系。

　　張瑞書表示，將在更大范圍內(nèi)落實質(zhì)量資助和激勵制度，完善質(zhì)量信用分級分類管理和失信“黑名單”制度，促進標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，努力使“秦皇島制造”更具品牌價值，“秦皇島標準”更有市場話語權(quán)。