在近日召開的省十三屆人大常委會第三次會議上，審查批準(zhǔn)了《秦皇島市長城保護(hù)條例》，該條例將于9月1日起施行。根據(jù)條例，在長城上野炊、野營拒不改正(情節(jié)嚴(yán)重)的，個人最高罰款一千元，單位最高罰款一萬元。

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　　條例在嚴(yán)格遵循上位法規(guī)定的六種禁止行為的基礎(chǔ)上，針對目前已經(jīng)出現(xiàn)，但上位法沒有具體規(guī)定的行為，如在長城上刻劃、噴涂、張貼、書寫廣告，放養(yǎng)牲畜及在長城上野炊、野營等作出了禁止性規(guī)定;對在長城保護(hù)范圍內(nèi)取土、采礦、采石、采砂，傾倒垃圾、排放污水、丟棄危害長城安全的廢棄物，存放易燃易爆物品及其他危險品，種植危害長城安全的植物等作出了禁止性規(guī)定;對在長城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動等臨時利用行為，規(guī)定應(yīng)當(dāng)事先報送活動方案，明確保護(hù)措施并接受文物主管部門監(jiān)管。針對上述行為，均設(shè)定了相應(yīng)的罰則。

　　秦皇島市首創(chuàng)的長城保護(hù)員制度，目前已推廣成為全國長城日常保護(hù)的一項重要舉措。但目前長城保護(hù)員也存在待遇低、年齡偏大、青黃不接等問題。為此，條例規(guī)定：文物主管部門應(yīng)當(dāng)聘請長城保護(hù)員對轄區(qū)內(nèi)的長城進(jìn)行分段看護(hù)、巡查;應(yīng)當(dāng)為長城保護(hù)員提供人身意外傷害保險，并給予相應(yīng)的補助，補助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以將長城保護(hù)員納入當(dāng)?shù)厣鐣嫘詬徫还芾怼Ｍ瑫r，明確了長城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)履行巡查、看護(hù)長城，定期報告長城保護(hù)狀況和工作情況，制止違法行為并及時向有關(guān)部門報告等工作職責(zé)。

　　為進(jìn)一步明確政府及部門職責(zé)，建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，保障長城保護(hù)經(jīng)費，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，條例規(guī)定：市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作，建立長城保護(hù)責(zé)任評估機(jī)制、分段管理責(zé)任機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制;應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障長城的宣傳、搶救性維修和日常維護(hù)工作需要;應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長城執(zhí)法巡查，建立巡查記錄和報告制度。